L'Inde face au défi d'éloigner l'agenda de l'OCS des cadres dominés par l'Occident

L'Inde face au défi d'éloigner l'agenda de l'OCS des cadres dominés par l'Occident

L'Organisation de coopération de Shanghai cherche des moyens de résoudre les problèmes mondiaux les plus urgents sans exercer une influence perturbatrice

Par Kanwal Sibal , secrétaire indien aux Affaires étrangères à la retraite et ancien ambassadeur en Russie entre 2004 et 2007. Il a également occupé des postes d'ambassadeur en Turquie, en Égypte, en France et a été  chef de mission adjoint à Washington DC.

Le ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Lavrov (à gauche) rencontre le ministre indien des Affaires étrangères Subrahmanyam Jaishankar (à droite) lors de sa visite en Inde pour une réunion de deux jours des ministres des Affaires étrangères de l'Organisation de coopération de Shanghai (OCS) à Goa le 04 mai 2023. © Photo du ministère russe des Affaires  étrangères / Polycopié/Agence Anadolu via Getty Images

Le prochain sommet de l'Organisation de coopération de Shanghai (OCS) promet d'être un moment décisif dans l'histoire du bloc, au milieu de défis mondiaux sans précédent et de nouvelles tensions émergentes. 

Alors que la réunion des ministres des Affaires étrangères de l'OCS, qui s'est tenue les 4 et 5 mai, était chargée de préparer l'ordre du jour du sommet des 3 et 4 juillet à New Delhi, il reste encore beaucoup à faire pour que la présidence indienne soit un succès.

L'Occident a rompu pratiquement tous les liens avec la Russie à cause du conflit en Ukraine. Les sanctions occidentales contre la Russie sont d'une ampleur sans précédent, entraînant des ramifications importantes également pour le monde en développement, y compris les perturbations économiques causées par la militarisation du dollar américain. L'architecture de sécurité européenne est en lambeaux. Pour l'Occident, chercher la défaite stratégique de la Russie alors que le pays possède de formidables ressources militaires et matérielles n'a aucun sens. Risquer un conflit nucléaire potentiel en particulier est totalement irresponsable.

L'Union européenne a perdu sa capacité déjà limitée à jouer un rôle indépendant, en particulier avec l'Allemagne qui perd de son influence et Bruxelles qui s'approprie plus de pouvoir. Les portes du dialogue et de la diplomatie sont maintenues fermées alors que l'OTAN cherche un avantage militaire sur la Russie et utilise l'Ukraine comme mandataire. 

À l'autre bout de l'Eurasie, les tensions américano-chinoises augmentent à propos de Taïwan, des différends maritimes régionaux, du renforcement des alliances régionales centrées sur les États-Unis et des ouvertures de l'OTAN vers le Japon et la Corée du Sud. Les États-Unis et l'UE mettent en garde la Chine contre la fourniture d'armes létales à la Russie sous peine de sanctions, alors même qu'ils recherchent le soutien de la Chine pour persuader la Russie de mettre fin à son intervention militaire en Ukraine, et ce dans le contexte du dialogue de haut niveau entre les États-Unis et la Chine s'étant pratiquement effondrée. 

La Russie et la Chine, les principaux piliers de l'OCS, sont en désaccord avec l'Occident à des degrés divers, et l'ordre du jour du sommet reflétera inévitablement cette réalité. L'OCS représente un élément constitutif de la multipolarité au sein du système mondial aux niveaux politique, économique et sécuritaire, un objectif réitéré lors de la réunion des ministres des Affaires étrangères. 

Alors que les autres membres de l'OCS ont des liens solides avec la Russie et la Chine, leurs liens avec l'Inde ne sont pas aussi forts, malgré la bonne volonté mutuelle et les intérêts partagés. Cela est dû en grande partie à un manque de contiguïté et d'accès direct à l'Asie centrale. Avec l'adhésion de l'Iran et de la Biélorussie en tant que membres à part entière, l'OCS atteindra une plus grande profondeur eurasienne. Ces deux pays ont été politiquement et économiquement ciblés par l'Occident. La réunion des ministres des Affaires étrangères de l'OCS a également convenu le 5 mai d'accorder le statut de partenaire de dialogue au Koweït, aux Maldives, au Myanmar et aux Émirats arabes unis, en plus des neuf partenaires de dialogue existants. L'intérêt croissant démontre l'attrait de l'OCS en tant que groupement de pays non occidentaux qui offrent une plate-forme alternative aux nations pour poursuivre leurs intérêts en dehors du système international dominé par l'Occident. 

L'association à l'OCS augmente leur marge de manœuvre, principalement sur les plans politique et économique. Le soutien diplomatique, la couverture contre les sanctions occidentales, l'accès aux banques de développement non occidentales, les avantages des projets de connectivité et de développement des infrastructures, la coopération contre le terrorisme, l'extrémisme et le séparatisme, sont des avantages évidents. 

L'Inde a pris au sérieux sa présidence actuelle de l'OCS, organisant et accueillant plus de 100 réunions et événements, dont 15 réunions au niveau ministériel. Le ministre indien des Affaires étrangères, Subrahmanyam Jaishankar, a également souligné la grande importance pour l'Inde de développer une coopération multiforme. Il a introduit le terme "SECURE" SCO sur la base de la sécurité, du développement économique, de la connectivité, de l'unité, du respect de la souveraineté et de l'intégrité territoriale et de la protection de l'environnement. 

En tant que président de l'OCS, l'Inde a initié un engagement sans précédent avec les observateurs et les partenaires de dialogue de l'organisation en les invitant à participer à plus de 14 événements socioculturels. De nombreux événements organisés par l'Inde ont eu lieu pour la première fois dans le cadre de l'OCS, tels que le Millet Food Festival, le Film Festival, le Festival culturel, le Tourism Mart et la Conférence sur le patrimoine bouddhiste partagé. 

Jaishankar a noté qu'à la suite de la pandémie de Covid-19 et des bouleversements géopolitiques, les chaînes d'approvisionnement mondiales avaient été perturbées, ce qui avait eu un impact sérieux sur la fourniture d'énergie, de nourriture et d'engrais aux pays en développement. Il a vu ces défis comme une opportunité pour les membres de l'OCS de les relever en collaboration, notant qu'avec plus de 40% de la population mondiale au sein de l'OCS, ses décisions collectives auraient sûrement un impact mondial. 

De plus, Jaishankar a souligné la menace persistante du terrorisme et que le combattre était l'un des mandats originaux de l'OCS. Il a attiré l'attention sur l'évolution de la situation en Afghanistan, où les priorités immédiates comprenaient la fourniture d'une aide humanitaire, la mise en place d'un gouvernement véritablement inclusif et représentatif, la lutte contre le terrorisme et le trafic de drogue et la préservation des droits des femmes, des enfants et des minorités. Cela a été repris par le ministre chinois des Affaires étrangères. 

L'Inde a exprimé sa volonté de partager son expertise et son expérience dans le domaine des startups ayant contribué à en cultiver plus de 70 000, dont plus de 100 étaient des « licornes ». L'année dernière, il a proposé la création d'un groupe de travail sur les startups et l'innovation ainsi qu'un autre axé sur les médecines traditionnelles, et la réunion de l'OCS a approuvé des plans pour opérationnaliser ces initiatives.

L'Inde estime que l'OCS devrait envisager une réforme et une modernisation pour maintenir la pertinence de l'organisation dans un monde en mutation rapide, et a noté que les discussions sur ces questions avaient déjà commencé. Il a également cherché un soutien pour sa demande de longue date de faire de l'anglais la troisième langue officielle de l'OCS, car cela permettrait un engagement plus profond avec les membres anglophones et amènerait le travail de l'OCS à un public mondial. 

L'Inde a également proposé la Déclaration de New Delhi en tant que déclaration du Sommet de l'OCS lors de la réunion, ainsi que quatre autres déclarations conjointes thématiques sur la coopération dans les stratégies de déradicalisation, la promotion du mil, les modes de vie durables pour lutter contre le changement climatique et la transformation numérique. L'Inde a demandé de l'aide pour une finalisation rapide de ces documents en vue de leur approbation au Sommet de l'OCS. 

Selon le ministre chinois des Affaires étrangères Qin Gang, toutes les parties participantes ont considéré l'OCS comme une plate-forme importante pour la lutte conjointe contre le terrorisme, le séparatisme, le trafic de drogue, ainsi que la cybercriminalité. Tous étaient favorables à une coopération accrue dans des domaines tels que les transports, l'énergie, la finance, l'investissement, le commerce, l'économie numérique, la connectivité régionale, l'approfondissement des échanges culturels et interpersonnels, la protection de l'environnement, le changement climatique, le développement durable et la coopération renforcée de l'OCS avec le Nations Unies et pays BRICS. 

La réunion a également offert aux ministres des Affaires étrangères réunis l'occasion d'intenses rencontres bilatérales. Par exemple, le ministre russe des Affaires étrangères Lavrov a rencontré son homologue chinois pour discuter de la mise en œuvre des accords conclus entre Vladimir Poutine et Xi Jinping en mars. 

L'OCS continue d'élargir son empreinte, d'élargir son programme et de se tailler un espace non occidental dans le système international, mais certains points de friction clés subsistent entre les membres, en particulier la Chine et l'Inde. Les deux pays sont actuellement empêtrés dans un différend frontalier qui n'a pas encore été réglé. De plus, l'Inde s'oppose à l'initiative chinoise Belt and Road en raison des préoccupations de l'Inde concernant les questions de souveraineté connexes.  

L'autre ligne de fracture, moins importante, concerne les relations indo-pakistanaises. Le ministre pakistanais des Affaires étrangères, Bhutto Zardari, n'a pas arrangé les choses en faisant des moqueries indirectes à l'Inde lors de son discours à la réunion de l'OCS et en critiquant davantage New Delhi dans ses interviews aux médias. Ses commentaires ont suscité une vive réaction de la part du ministre indien des Affaires étrangères, mais seulement après la fin de la réunion de l'OCS. Le Pakistan est actuellement en proie à une crise interne majeure, qui pourrait affecter sa participation au sommet de l'OCS. Cependant, les différences indo-pakistanaises ne sont pas liées à la stature croissante de l'OC

(source : https://www.rt.com/india/576318-sco-india-eurasia-bloc/)